Propuesta de institucionalidad del agua impulsada por EEHH 2030 entra en su recta final

Lunes 13 de septiembre de 2021.- Más del 50% de las comunas del país (168 de 246) están bajo decretos de escasez hídrica vigentes a la fecha, según información de la Dirección General de Aguas (DGA). Este dato es solo una evidencia más de la gravedad de la crisis del agua que afecta al territorio nacional y cuya manifestación más concreta es la sequía que se extiende por más de 14 años, como consecuencia del incremento de la demanda del recurso y del cambio climático.

En ese contexto, la iniciativa Escenarios Hídricos 2030 (EH2030) está impulsando la implementación de medidas y soluciones urgentes para hacer frente a la crisis, las que han sido construidas de manera participativa mediante un trabajo colectivo, multisectorial y territorial.

El resultado de ese proceso se verá reflejado en una propuesta de institucionalidad del agua que será presentada en octubre y que incluye el nivel nacional y el de cuencas, siendo este último componente el de mayor importancia para acercar las soluciones a los territorios.

Entrando ya en la recta final del trabajo, el equipo de EH2030 ha sostenido durante los últimos días reuniones colaborativas con diversos actores políticos y técnicos. “Estamos compartiendo los avances de un proceso de diálogo y construcción colectiva en materia hídrica sin precedentes en Chile, donde han participado durante los dos últimos años más de 500 personas que representan a 245 instituciones de múltiples sectores y territorios de todo el país”, explica Diego Luna Quevedo, Facilitador de Escenarios Hídricos 2030 y representante en Chile de Fundación Futuro Latinoamericano.

Un esquema con elementos destacados de dicha propuesta, en particular lo que se refiere al nivel de gestión de cuenca hidrográfica y a los análisis que fundamentan lo que se propone, fue presentado el martes pasado a la mesa técnica de gobernanza de cuencas de la Mesa Nacional del Agua por el encargado de Gobernanza e Institucionalidad de EH2030, Paul Dourojeanni, junto a la líder de EH2030, Ulrike Broschek.

Por otra parte, miembros de EH2030 se reunieron con los equipos programáticos de las candidatas presidenciales de Nuevo Pacto Social, Yasna Provoste, y del postulante presidencial de Apruebo Dignidad, Gabriel Boric, para plantear medidas que no debieran estar ausentes de los programas de gobierno en materia hídrica. En particular, aquellas a implementar en los primeros cien días. Previamente, antes de las primarias del 18 de julio, se sostuvieron reuniones con varios precandidatos, entre ellos el actual abanderado de Chile Podemos Más, Sebastián Sichel.

A principios de agosto, en tanto, la Comisión de Recursos Hídricos, Desertificación y Sequía del Senado recibió a representantes de Escenarios Hídricos 2030 para conocer también los aspectos más relevantes de la propuesta de institucionalidad hídrica, y dialogar sobre las opciones para poder concretarla.

Fundamentos

Autonomía, mirada sistémica, capacidad técnica, participación, instrumentos de gestión vinculantes y descentralización en la toma de decisiones y gestión del agua, son algunos de los fundamentos de la propuesta de institucionalidad de Escenarios Hídricos 2030 que fueron levantados a través del proceso de participación.

La gobernanza a escala de cuenca considera un organismo compuesto por dos órganos, las autoridades y los comités para la gestión de recursos hídricos en cuencas hidrográficas, cuyo objetivo es reforzar la capacidad operativa y de apoyo a su entorno institucional para poder cumplir con sus funciones encomendadas para alcanzar la seguridad hídrica y, sobre todo, facilitar la orientación de las acciones e intervenciones hacia objetivos y metas colectivamente acordadas a través de procesos de participación.

“En la elaboración de esta propuesta han participado actores locales de los territorios, de al menos diez regiones del país, que representan a múltiples sectores, intereses y visiones. Hemos construido en base a aquellos mínimos comunes que nos permitan un cambio del marco institucional actual para avanzar hacia la seguridad hídrica del país”, comentó Dourojeanni. Explicó, además, que el borrador del documento fue sometido a revisión de más de 500 participantes del proceso, tras lo cual se recibieron más de 600 comentarios y observaciones que están siendo procesadas y sistematizadas, en el marco de la preparación de la versión final.

Broschek, quien lidera EH2030 desde Fundación Chile, subrayó que una de las bases de la propuesta es cambiar el modelo centralizado que existe hacia un esquema que se origine desde los territorios: “Es imperativo avanzar hacia la descentralización, creando organismos con suficiente autonomía que gestionen el agua a nivel de cuenca hidrográfica, debido a que es la unidad territorial óptima para la gestión de los recursos hídricos”.

Punto de inflexión

De acuerdo con el trabajo realizado desde hace cinco años por Escenarios Hídricos 2030, es indispensable cambiar la forma de abordar el problema y hacerlo de manera urgente con un enfoque integral, que incluya la institucionalidad, los ecosistemas, la eficiencia en el uso y la incorporación de nuevas fuentes.

“Si continuamos haciendo lo mismo que se ha hecho hasta ahora, el desenlace será muy negativo, agravando la crisis y limitando nuestro desarrollo”, comenta Broschek. “Como país no vamos en la dirección correcta, vamos transitando con algunas mejoras muy lentas sin una mirada sistémica, sin considerar el rol territorial, local. Es necesario cambiar el rumbo e iniciar una Transición Hídrica, es decir una estrategia donde las soluciones aborden la complejidad del problema”, agrega.

Escenarios Hídricos 2030 es una iniciativa coordinada por Fundación Avina, Fundación Futuro Latinoamericano y Fundación Chile, desarrollada gracias al apoyo financiero del BID, Corfo y ZomaLab. En el proceso de construcción colectiva han participado actores de múltiples sectores a nivel nacional y local, como por ejemplo representantes de Organizaciones de Usuarios de Aguas (OUAs), Servicios Sanitarios Rurales (SSR, ex APR), municipios, gobiernos regionales, ONGs, gremios, instituciones del Estado, sectores productivo y académico, entre otros.

“Los resultados de Escenarios Hídricos 2030 configuran un bien público, con propuestas para mejorar la institucionalidad del agua, entregando insumos críticos para una futura política hídrica y con hojas de ruta que proponen medidas, acciones y soluciones concretas para hacerse cargo de los problemas en los territorios”, señaló Broschek.